1

著眼穩定預期，加強政策解讀和回應關切

深入解讀重要政策措施

全面公開、精準解讀。圍繞2019年全縣經濟社會發展總體要求和主要預期目標，持續關注穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期等宏觀政策取向，重點加強對激發市場主體活力、優化營商環境、落實減稅降費、打好三大攻堅戰、深化市場化改革、扎實推進鄉村振興、實施“1133”發展戰略、更好保障和改善民生等工作任務為重點全面公開、精準解讀相關政策措施，確保政策內涵透明、信號清晰，穩定社會預期，提振市場信心。

各鄉鎮人民政府，縣直各部門分別負責落實

全年工作

2

加強同步解讀。嚴格執行《南華縣人民政府辦公室關于做好重要政策解讀工作實施辦法》，按照“誰起草、誰解讀”原則，切實做到政策文件與解讀材料、解讀方案同步起草、同步審簽、同步發布，確保解讀材料于政策文件公開后3個工作日內在政府網站政策解讀專欄發布，并做好與政策文件的相互鏈接。

3

加強跟進解讀。對人民群眾、市場主體和媒體關注度高的內容要跟進解讀，在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時，相關部門主要負責同志要切實履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責，帶頭解讀政策，主動引導預期。

4

著眼穩定預期，加強政策解讀和回應關切

積極回應社會關切

建立輿情風險評估研判機制。對政府出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件，牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判，制定應對處置預案。加強與新聞宣傳、網信（互聯網信息監管）、應急管理、公安（網安）等部門協調聯動，完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制，不斷增強回應的針對性，堅持正確的輿論導向。

各鄉鎮人民政府，縣直各部門分別負責落實

全年工作

5

嚴格落實主體責任。堅持將政務輿情回應作為網絡輿情處置工作的重要環節，有效落實政務輿情回應主體責任。加強重大突發事件輿情風險源頭研判，增強回應的針對性，堅持正確的輿論導向，對涉及重大突發事件的政務輿情，快速反應、及時發聲，積極配合宣傳、網信等部門做好有關新聞發布，對其他政務輿情在一定時間內予以回應，并根據工作進展，持續發布權威信息。

6

加強輿情監測引導。對減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、社會治安、房地產市場等經濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創業的堵點痛點，要加強輿情監測、研判、回應，及時解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。

7

認真組織參加州、縣人民政府新聞發布會，對組織參加的鄉鎮人民政府和縣直部門實行政務公開年度綜合考評加分獎勵。

8

加強網民留言辦理，嚴格按照責任分工、辦理程序和時限要求，做好網民留言辦理工作；適時建立完善公眾參與和政民互動工作制度。

9

著眼穩定預期，加強政策解讀和回應關切

增強解讀回應效果

豐富解讀回應方式。探索運用政策簡明問答、網絡問政、政策進社區等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的形式，多用客觀數據、生動案例，進行立體式、多方位解讀。

各鄉鎮人民政府，縣直各部門分別負責落實

全年工作

10

加強權威解讀。對專業性較強的政策，要注重發揮專家學者作用，提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關切和社會熱點，要主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。

11

強化權力監督，深入推進決策和執行公開

推進重要決策公開

加強政策出臺前溝通。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定程序。出臺和調整相關政策要加強與市場的溝通，建立健全企業家參與涉企政策制定機制，主動向有代表性的企業和行業協會商會以及律師協會問計求策，使各項政策更接地氣、更合民意。

10月底前

12

推進重大決策預公開。涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據等，通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取意見。

全年工作

13

推進重要部署執行公開

加強執行情況公開。圍繞2019年我縣《政府工作報告》重點工作任務部署，加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定系列政策措施的執行和落實情況公開。跟蹤重大行政決策的實施情況，了解利益相關方和公眾對決策實施的意見和建議，積極開展決策執行效果評估，及時調整完善，并將相關情況向社會公開。

14

加強整改落實情況公開。加強環保督察、專項巡視和督查、審計發現問題及整改落實情況公開，積極公開問責情況，切實增強抓落實的執行力。

縣政府辦公室，各鄉鎮人民政府、縣審計局、州生態環境局南華分局分別負責落實

15

加大人大代表建議、政協委員提案辦理結果公開力度，除公開建議提案年度總體辦理情況外，對涉及公共利益、公眾權益、社會關切以及需要社會廣泛知曉的辦理復文，要依法、及時、全面、準確地向社會公開。

縣政府辦公室，各鄉鎮人民政府，縣直各部門分別負責落實

16

強化權力監督，深入推進決策和執行公開

推動行政執法信息公開

貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》，按照“誰執法、誰公示”原則，嚴格落實行政執法公示制度，利用政府網站或統一執法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。

縣司法局牽頭，各行政執法部門配合落實

全年工作

17

聚焦政策落實，深化重點領域信息公開

加強三大攻堅戰信息公開

加強防范化解重大風險信息公開。圍繞繼續創新和完善宏觀調控、著力緩解企業融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩妥處理地方政府債務風險等方面，強化底線思維，及時依法公開相關信息。

縣財政局（縣金融辦、縣國資委）牽頭落實

18

加強脫貧攻堅信息公開。聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題、深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅、防止返貧鞏固提升脫貧質量等方面，重點做好相關政策舉措、扶貧資金、扶貧項目和中央脫貧攻堅專項巡視、脫貧攻堅成效考核及各類監督檢查發現指出問題整改落實情況等信息公開工作。

縣扶貧辦牽頭，縣扶貧開發領導小組成員單位按照職責分工負責落實

19

加強生態環境信息公開。緊盯全面落實河 (湖)長制情況和群眾反映強烈的生態環境突出問題，圍繞持續開展大氣污染治理攻堅、加快治理黑臭水體、防治農業面源污染、推進重點流域整治、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面，進一步做好生態環境信息公開。

州生態環境局南華分局、縣水務局按照職責分工牽頭，相關成員單位按照職責分工負責落實

20

深化“放管服”改革信息公開

突出各項新舉措信息公開。圍繞“放管服”改革新任務新舉措，緊盯我縣優化營商環境政策措施落實，著力做好實施更大規模的減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態調整、清理規范基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創業萬眾創新等方面的信息公開工作。

各鄉鎮人民政府、縣直有關部門分別負責落實

21

聚焦政策落實，深化重點領域信息公開

深化“放管服”改革信息公開

加強檢查監管信息公開。以“雙隨機、一公開”、“雙公示”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，將檢查處置結果全部通過國家企業信用信息公示系統（云南）和“信用云南”網站公開。

縣市場監管局、縣發改局牽頭落實

全年工作

22

加大政務服務信息公開，推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項通過省政務服務網上大廳和“一部手機辦事通”進行集成式、一站式政務服務公開。

縣政務服務管理局牽頭負責落實

23

做好保留證明事項信息公開。加大各類證明事項清理減并力度，確需保留的實行清單管理并向社會公開，讓辦事服務便捷透明；進一步完善并動態調整本縣行政審批中介服務事項清單，加快推進行政審批中介服務標準化建設，規范行政審批中介服務行為、優化和提升服務質量。

24

強化重點民生領域信息公開

加強基本民生信息公開。以2019年為民辦實事落實情況為重點，突出做好就業、教育、醫療、養老、征地、公共文化等領域的信息公開工作。

縣直有關部門分別負責落實

25

抓好就業創業信息公開。做好面向高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體的就業專項活動和高職院校考試招生信息、獎助學金政策的公開工作。

縣人力資源社會保障局、縣教育體育局、縣退役軍人事務局分別牽頭負責落實

26

做好教育信息公開。縣教育體育局要通過政府網站及時向社會公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息。

縣教育體育局牽頭負責落實

27

做好醫療保障信息公開。加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等信息公開力度。

縣衛生健康局、醫療保障局分別牽頭落實

28

進一步推進征地信息主動公開。加快歷史征地信息補錄進度，優化征地信息共享平臺功能，增強信息查詢的精準性、便捷性。

縣自然資源局負責落實

29

聚焦政策落實，深化重點領域信息公開

細化財政信息公開

增加財政項目的公開數量，全面公開項目立項依據、實施主體、預算安排、績效目標、績效自評結果、績效評價報告等情況。

縣財政局負責落實

全年工作

30

推動全縣各級政府部門加快財政項目文本和績效目標公開進度，確保所有項目向社會公開。

31

縣財政部門定期公開本級政府債務限額、余額以及經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息。

32

參照國家和省做法，公布年度財政預決算公開度排行榜、未公開預決算的部門和單位名單。

33

優化服務功能，加強公開平臺建設

推進政府網站優質規范發展

加強網站信息發布審核。嚴格落實網絡意識形態責任制，加強政府網站內容建設和信息發布審核，把好政治關、政策關、文字關。

各鄉鎮人民政府，縣直有關部門分別負責落實

34

推進政府網站高質量發展。按照《政府網站發展指引》要求，平穩做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作，加快縣政府網站遷移整合進度，全力推進政府網站集約化建設，促進全州政府網站互聯互通、數據共享，持續提升政府網上履職能力和服務水平。推進縣政府門戶網站IPv6（互聯網協議第6版）改造工作。

縣政府辦公室負責落實

12月底前

35

加強政府網站間的協同聯動。及時處理國務院辦公廳、省政府辦公廳、州政府辦公室轉來的網民給我縣政府網站的糾錯意見，對國務院、省州人民政府發布的重要政策信息即時轉載。

縣政府辦公室負責落實

全年工作

36

嚴格網站域名管理。認真清理注銷不合規的域名、網站已永久下線但仍未注銷的域名以及被用于非政府網站的域名。嚴格規范縣政府門戶網站一級域名，對不符合要求的，督促其按流程注冊使用域名。

37

優化服務功能，加強公開平臺建設

推進政務新媒體健康有序發展

貫徹落實《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》要求，理順政務新媒體管理機制，清理規范政務新媒體平臺，建立健全相關工作制度，做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。

縣政府辦公室，各鄉鎮人民政府，縣直有關部門分別負責落實

全年工作

38

做好政府門戶網站與政務新媒體的融合發展，加強政務新媒體與本地區融媒體中心的溝通協調，推進政務新媒體與政府網站的協同聯動，提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。

縣政府辦公室負責落實

12月底前

39

加快辦事大廳線上線下融合發展

結合機構改革后的職責調整變化情況，及時梳理編制并公開進駐政務服務網上大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。

縣政務服務管理局負責落實

全年工作

40

進一步整合優化各級政務服務實體辦事大廳“一站式”功能，加快實現“一個窗口”、“一次辦理”。

41

優化政府信息與政務公開的管理服務，開展二維碼創新應用，向公眾提供政務資訊、實用查詢、信息地圖、咨詢投訴等便民服務。

各鄉鎮人民政府，縣直有關部門分別負責落實

42

推動更多服務事項“一網通辦”，積極向縣級融媒體中心開放政務服務入口，讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。

縣政府辦公室，縣政務服務管理局負責落實

43

優化服務功能，加強公開平臺建設

加快辦事大廳線上線下融合發展

進一步清理整合全州政府熱線，推動楚雄州12345政府熱線與政府網站、政務新媒體互動交流系統互聯互通、共享共用政策業務咨詢問答知識庫，除因專業性強、咨詢服務量大確需保留的政務熱線外，其他政務熱線實現“一號對外”。

縣政府辦公室，各鄉鎮人民政府分別負責落實

10月底

44

探索推進政府信息公開查閱場所標準化建設，加強政府信息在線服務，完善查閱點標識設置及人員經費保障。

全年工作

45

提升工作質量，完善公開制度規范

強化組織領導

要高度重視政務公開工作，進一步理順和完善領導體制、工作機制。各級政務公開領導小組要切實履行職責，定期聽取匯報，研究解決重大問題。根據政務公開新任務新要求新職責，加強政務公開機構建設、專職人員配備和經費保障。縣政府要嚴格落實把政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%的要求。

縣政府辦公室，各鄉鎮人民政府，縣直有關部門分別負責落實

全年工作

46

抓好政府信息公開條例的貫徹落實

抓好政府信息公開條例的貫徹落實。加強對政府工作人員的培訓，使其準確理解掌握新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》相關規定，切實增強公開意識和能力。加大政府信息公開力度，既要在公開數量上有所提升，更要在公開質量上有所優化。

縣政府辦公室，各鄉鎮人民政府，縣直有關部門分別負責落實

47

加強政務公開制度建設，抓緊補齊政務公開各項工作配套制度或操作辦法；對已經施行的公開工作制度，按照“應上網盡上網”的原則，及時通過政府網站集中公開。

11月底

48

規范依申請公開工作。要進一步規范依申請公開工作流程，保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。

全年工作

49

更新主動公開基本目錄。機構改革涉及的各級政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機關的“三定”規定等信息，及時制定更新主動公開基本目錄和政府信息公開指南。

50

定期組織開展政府信息與政務公開檢查督促，對各鄉鎮縣直各部門政務公開工作進行“定期把脈、定期體檢”，根據檢查結果反饋存在問題，督促整改限期落實。

縣政府辦公室負責落實

51

提升工作質量，完善公開制度規范

加強相關基礎工作

規范落實行政機關公文標識政府信息公開屬性工作；建立政府規章和規范性文件公開臺賬，確保公開的政府信息底數清晰，并做好與公文管理系統和合法性審核管理信息平臺的銜接。

縣政府辦公室，各鄉鎮人民政府，縣直有關部門分別負責落實

全年工作

52

積極組織各鄉鎮縣直各相關部門向國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室主辦的《政務公開工作交流》電子刊物投稿，加大經驗做法交流力度。

53

進一步提升政府信息公開工作年度報告質量，嚴格核實數據、文字；豐富年報形式，多采用群眾喜聞樂見的圖解、動漫、視頻等形式，增強報告可讀性。貫徹落實本要點的主要情況，要納入本鄉鎮本部門2019年政府信息公開工作年度報告，并向社會公開。